Юрисконсульт юридической консультации при Суде Натурального и Общего Права сделал правовое заключение по заказу Земского Собора и Правительства ОКР. Настоящее правовое заключение подготовлено в целях проведения доктринально-правового анализа практики нарушений Конституции Российской Федерации государственными органами и должностными лицами Российской Федерации.
Целью исследования является установление характера и степени системности соответствующих нарушений, их правовая квалификация, а также оценка указанных практик с точки зрения принципов верховенства права и правового государства.
Особое внимание уделяется выявлению признаков системного порока осуществления публичной власти, выражающегося в устойчивом и повторяющемся несоблюдении конституционных норм и гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Юрисконсульт приходит к выводу, что проведённый анализ свидетельствует о наличии систематических нарушений конституционных норм Российской Федерации со стороны органов публичной власти и должностных лиц, что выражается в отклонении правоприменительной практики от принципов верховенства Конституции РФ, законности, правовой определённости и гарантированности прав и свобод человека и гражданина.
Установлено, что выявленные нарушения затрагивают конституционно значимые основы правового статуса личности и функционирования публичной власти, закреплённые в статьях 1, 2, 15, 17, 18, 19, 21-23, 29, 33-34, 45-46, 49, 52, 55 и 123 Конституции РФ. Наиболее распространёнными формами антиконституционного поведения должностных лиц и органов власти являются:
• превышение либо произвольное расширение публично-властных полномочий;
• ограничение конституционных прав при отсутствии надлежащих правовых оснований;
• несоблюдение обязательных процедурных и судебных гарантий;
• избирательное применение законодательства;
• уклонение от исполнения конституционных обязанностей;
• создание фактических препятствий для реализации права на судебную защиту и эффективное восстановление нарушенных прав.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о деформации конституционного механизма ограничения публичной власти, выражающейся в снижении эффективности судебного и конституционного контроля, а также в ослаблении фактической реализации конституционно-правовых гарантий.
Установленные нарушения носят системный, воспроизводимый и институционально устойчивый характер, что позволяет квалифицировать сложившуюся модель правоприменения как системный порок функционирования публичной власти, выражающийся в устойчивом отклонении её деятельности от конституционно-правовых принципов и гарантий.
Правовые последствия доказанного системного порока власти для государства
Юридическое заключение, подтверждающее системный порок власти и массовое нарушение Конституции, переводит политические оценки в статус доказанного правового факта. В юридической терминологии это означает следующие последствия для государства и общества:
Узурпация власти. Означает, что власть захвачена или удерживается в нарушение порядка, установленного Конституцией РФ. Все изданные акты и решения, принятые этой властью, теряют легитимность.
Правовой нигилизм государственного уровня (системный дефект). Это констатация того, что Верховенство закона не работает. Вместо правового государства формируется система, где властные институты действуют произвольно, что нарушает статью 1 Конституции.
Нелегитимность государственного принуждения. Если система управления антиконституционна, то полиция, суды и другие органы теряют право законно применять силу к гражданам. Их действия классифицируются как превышение или злоупотребление должностными полномочиями.
Полная утрата доверия и права на представительство. Согласно статье 3 Конституции, народ является единственным источником власти. Системный порок означает, что власть не представляет интересы общества, а действует вопреки им, что делает её нелегитимной.
Легализация права на гражданское сопротивление. Во многих правовых системах признается, что при разрушении конституционного строя и нарушении базовых прав, у граждан возникает моральное и юридическое право на гражданское неповиновение и сопротивление узурпаторам.
Признание нормативных правовых актов ничтожными. Любые законы, указы и решения, нарушающие Конституцию РФ, признаются юридически ничтожными (недействительными с момента их принятия). Они не подлежат исполнению, так как Конституция обладает высшей юридической силой.
Однако установленный системный порок функционирования публичной власти не означает утрату правопорядка либо прекращение действия Конституции РФ. Он влечёт необходимость восстановления конституционной законности посредством правовых механизмов, включая оспаривание и отмену незаконных решений, пересмотр правоприменительной практики, привлечение виновных должностных лиц к установленной юридической ответственности.
Также граждане получают основания для использования средств защиты от произвола представителей публичной власти с помощью юрисдикционного перехода и конституционного права на участие в управлении делами государства и местного самоуправления, включая право на участие в осуществлении правосудия, право на участие в местном самоуправлении, включая контроль за формированием и исполнением местного бюджета, право на законодательную инициативу и участие в общественном контроле.
Практическое значение заключения для граждан
Данное правовое заключение может использоваться гражданами как вспомогательный юридический материал при защите своих прав и законных интересов. В частности, оно может быть использовано:
• при подготовке обращений в государственные органы и органы прокуратуры;
• при составлении жалоб в судебные инстанции;
• при обосновании позиции о нарушении конституционных прав и принципов правового государства;
• как правовая аргументация при оспаривании решений, действий или бездействия должностных лиц.
При необходимости предоставления заключения в суд или прокуратуру Российской Федерации граждане могут запросить заверенную электронную копию документа, что обеспечивает юридическую силу и возможность официального использования материала в процессуальных действиях.
Заключение не заменяет индивидуальную юридическую помощь, однако может служить систематизированным правовым обоснованием при изложении позиции заявителя и формировании правовой аргументации.
Правовое заключение (PDF)
Ниже размещён полный текст правового заключения в формате PDF, содержащий подробный анализ выявленных нарушений, правовую квалификацию и выводы о характере правоприменительной практики РФ.